Уссурийский городской округ
официальный сайт администрации Уссурийского городского округа
Интернет-приемная

Разъяснения законодательства за март 2019

5 мар 2019 г. 14:46 | Просмотров: 228

Об административной ответственности за вовлечение несовершеннолетних в участие в несанкционированных собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях или пикетированиях

 

Федеральным законом от 27.12.2018 № 557-ФЗ в статью 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях внесены изменения.

Так, ст. 20.2 КоАП РФ дополнена частью 1.1, в соответствии с которой вовлечение несовершеннолетнего в участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния,  влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 30 тысяч до 50 тысяч рублей, или обязательные работы на срок от двадцати до ста часов, либо  административный арест на срок до пятнадцати суток; на должностных лиц - от 50 тысяч до 100 тысяч рублей; на юридических лиц - от 250 тысяч до 500 тысяч рублей.

 

 

О ежемесячных  выплатах семьям, имеющим детей

 

С начала 2018 на территории Российской Федерации действует Федеральный закон от 28.12.2017 № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей».

 

В соответствии с данным Законом семьи, в которых родился или был усыновлен первый или второй ребенок, и в которых размер среднедушевого дохода семьи не превышает 1,5-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, имеют право на ежемесячную выплату в размере прожиточного минимума на ребенка до достижения им возраста полутора лет.

Гражданин имеет право подать заявление о назначении такой ежемесячной выплаты в любое время в течение полутора лет со дня рождения ребенка.

При этом если гражданин обращается за этой выплатой не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка, то ежемесячная выплата осуществляется со дня рождения ребенка, а если обращается позднее этого срока, то выплата осуществляется с даты обращения за ней.

Заявление о назначении выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка подается заявителем по месту его жительства непосредственно в орган социальной защиты, а второго ребенка – в орган Пенсионного фонда РФ, либо такие заявления могут подаваться через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг. Также возможна подача таких заявлений в электронной форме.

Порядок осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) второго ребенка, обращения за назначением указанных выплат, а также Перечень документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого и (или) второго ребенка, утверждены Приказом Минтруда России от 29.12.2017 № 889н.

 

 

Об изменениях в правилах  подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал

 

Федеральным законом от 30.10.2018 № 390-ФЗ «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» срок выдачи сертификата был сокращен с 1 месяца до 15 дней.

Соответствующая поправка внесена в Правила, определяющие порядок выдачи сертификата, утвержденные Приказом Минздравсоцразвития России от 18.10.2011 № 1180н.

С 27.01.2019 вступил в силу Приказ Минтруда России от 20.11.2018№ 713н «О внесении изменений в пункт 8 Правил подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (его дубликата), утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 1180н от 18.10.2011».

Указанным нормативным правовым актом приведены в соответствие с законодательством Правила выдачи сертификата на материнский капитал.

Срок принятия решения о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата приостанавливается при непоступлении в установленный срок запрашиваемых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации сведений.

В случае приостановления принятия решения о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет заявителю уведомление о том, что в отношении его заявления срок принятия решения о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата приостановлен до получения дополнительных сведений с указанием даты приостановления, срока, на который приостанавливается принятие решения и срока вынесения решения о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата.

Решение о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата выносится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее чем в месячный срок с даты приема заявления.

 

 

Об обязанностях  работодателей в сфере воинского учета

 

Федеральным законом от 06.02.2019 № 8-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе».

В частности, в обязанности должностных лиц, ответственных за воинский учет в организации, входит направление в двухнедельный срок в военные комиссариаты сведений о случаях выявления граждан, не состоящих на воинском учете, но обязанных состоять на воинском учете.

Кроме того, установлена обязанность лиц, ответственных за воинский учет в организациях, вручать гражданам, не состоящим на воинском учете, но обязанным состоять на воинском учете, направление в военный комиссариат для постановки на воинский учет.

Ранее была установлена обязанность по направлению в 2-недельный срок по запросам соответствующих военных комиссариатов и (или) органов местного самоуправления необходимых сведений о гражданах, состоящих на воинском учете, а также о гражданах, не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете. Также работодатели были обязаны лишь вручать работникам повестки, полученные от военкомата, а не самостоятельно направлять работников для постановки на воинский учет.

Закон вступил в силу 17.02.2019.

 

 

О Порядке регистрации многодетных семей

 

С 01.01.2019 вступил в силу Закон Приморского края от 23.11.2018 № 392-КЗ «О социальной поддержке многодетных семей, проживающих на территории Приморского края».

Данным Законом установлены меры социальной поддержки многодетных семей, в том числе семей с детьми в случае рождения (усыновления) третьего ребенка и (или) последующих детей, проживающих на территории Приморского края в сфере образования, культуры, охраны здоровья; по оплате жилого помещения и коммунальных услуг; в сфере земельных отношений; в сфере налогообложения и др.

Информация о предоставлении мер социальной поддержки в соответствии с Законом размещается в Единой государственной информационной системе социального обеспечения. Размещение и получение указанной информации в Единой государственной информационной системе социального обеспечения осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Постановлением Администрации Приморского края от 22.01.2019 № 24-па утвержден Порядок регистрации многодетных семей на территории Приморского края и Порядок предоставления отдельных мер социальной поддержки многодетным семьям.

Так, регистрацию и учет многодетных семей, проживающих на территории Приморского края, осуществляют территориальные отделы департамента труда и социального развития Приморского края.

Факт постановки на учет многодетной семьи подтверждается удостоверением многодетной семьи установленного образца по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку.

Удостоверение выдается структурным подразделением краевого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения Приморского края» или многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг в течение 15 дней со дня принятия территориальным отделом решения о регистрации многодетной семьи. Удостоверение действует на всей территории Приморского края и при смене места жительства в пределах Приморского края сохраняет свою силу.

 

 

Об административной ответственности за возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства

 

Федеральным законом от 27.12.2018 № 521-ФЗ, вступившим в силу с 08.01.2019, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен статьей 20.3.1 «Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства».

Административную ответственность влекут действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично, в том числе с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть «Интернет», если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

За совершение правонарушения предусмотрено наказание в виде штрафов для граждан в размере от 10 тыс. до 20 тыс. рублей, обязательных работ на срок до 100 часов или административного ареста на срок до 15 суток; для юридических лиц - штрафа от 250 тыс. до 500 тыс. рублей.

Полномочиями по возбуждению указанных дел об административных правонарушениях наделен прокурор.

Наряду с вышеназванными изменениями Федеральным законом от 27.12.2018 № 519-ФЗ «О внесении изменения в статью 282 Уголовного кодекса Российской Федерации» указанная статья изложена законодателем в новой редакции.

Теперь за деяния, связанные с возбуждением ненависти либо вражды, а также унижением достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения и другим, уголовная ответственность наступает для лиц в случае их совершения в течение одного года после привлечения к административной ответственности по статье 20.3.1 КоАП РФ.

При этом второй частью статьи 282 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность, не зависящая от указанного обстоятельства, при наличии квалифицирующих признаков, в том числе связанных с применением насилия или угрозой его применения.

 

 

О Правилах передачи на хранение вещественных доказательств в виде животных

 

С 13 февраля 2019 года вступило в действие постановление Правительства Российской Федерации от 02.02.2019 № 75, которым утверждены Правила передачи на хранение, для содержания и разведения или реализации вещественных доказательств в виде животных, физическое состояние которых не позволяет возвратить их в среду обитания.

В частности, вещественные доказательства в виде животных передаются уполномоченными органами на хранение или для содержания и разведения государственным (муниципальным) унитарным предприятиям и государственным (муниципальным) учреждениям, имеющим условия для содержания и надлежащего ухода за соответствующими животными.

При невозможности их передачи указанным лицам они передаются иным юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, отобранным в установленном порядке.

При выборе лица, которому передаются животные, приоритет должен быть предоставлен лицам, обеспечивающим при прочих равных условиях использование животных в целях сохранения ресурса и генетического фонда объектов животного мира и в иных научных и воспитательных целях до момента их естественной смерти.

При передаче животных, включенных в Красную книгу Российской Федерации, приоритет отдается юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, участвующим в утвержденных программах (стратегиях) по сохранению и восстановлению соответствующих видов животных.

Передача животных осуществляется должностным лицом уполномоченного органа, в производстве которого находится уголовное дело, по договору хранения либо договору безвозмездного пользования и оформляется актом приема-передачи.

Государственное (муниципальное) унитарное предприятие или государственное (муниципальное) учреждение, иное юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которым вещественные доказательства в виде животных переданы на хранение либо для содержания и разведения, обязаны обеспечить содержание и уход за переданными животными в соответствии с их биологическими потребностями и с соблюдением установленных санитарно-ветеринарных и зоогигиенических требований, а также осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных.

 

 

О мерах  социальной поддержки в связи с рождением первого и (или) второго ребенка

 

13 февраля 2019 года принят закон Приморского края № 448-КЗ «О социальной поддержке семей, проживающих на территории Приморского края», который распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2019 года.

Закон устанавливает меры социальной поддержки семей, проживающих на территории Приморского края, в связи с рождением первого и (или) второго ребенка, к которым отнесены - единовременная выплата, однократная доплата к единовременной выплате, региональный материнский (семейный) капитал.

Предоставление мер социальной поддержки осуществляется в связи с рождением ребенка в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2024 года включительно.

Так, единовременная выплата при рождении первого ребенка предусматривает выплату в размере двукратной величины прожиточного минимума для детей, установленную постановлением Администрации Приморского края, за второй квартал года, предшествующего году рождения ребенка.

При рождении женщиной в возрасте от 18 до 25 лет первого ребенка к единовременной выплате однократно предоставляется доплата, размер которой устанавливается таким образом, чтобы сумма единовременной выплаты и доплаты к ней составляла 50 тыс. рублей.

При рождении второго ребенка предоставляется региональный материнский (семейный) капитал (далее - материнский (семейный) капитал), размер которого будет составлять 30 % размера материнского (семейного) капитала, установленного в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года  № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» на дату рождения ребенка. Право на материнский (семейный) капитал возникает со дня рождения второго ребенка и удостоверяется сертификатом на материнский (семейный) капитал, выдаваемый территориальным отделом органа исполнительной власти Приморского края, осуществляющего в пределах своих полномочий государственное управление в сфере социальной защиты населения. Заявление о выдаче сертификата подается не ранее чем по истечении одного года со дня рождения второго ребенка.

При этом, средства материнского (семейного) капитала могут быть направлены в полном объеме, по частям, а также одновременно по нескольким направлениям: на улучшение жилищных условий; получение образования ребенком (детьми); приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов.

 

 

О доказывании наличия фактических трудовых отношений между работником и работодателем

 

В соответствии со статьей 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора. Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 29.05.2018 № 15 разъяснил, с помощью каких доказательств работник может доказать наличие фактических трудовых отношений между ним и работодателем.

Так, при разрешении вопроса, имелись ли между сторонами трудовые отношения суд в силу статей 55, 59 и 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вправе принимать любые средства доказывания, предусмотренные процессуальным законодательством.

Основными являются письменные доказательства, к которым могут быть отнесены следующие.

Оформленный пропуск на территорию работодателя;

журнал регистрации прихода-ухода работников на работу;

документы кадровой деятельности работодателя: графики работы (сменности), графики отпусков, документы о направлении работника в командировку, о возложении на работника обязанностей по обеспечению пожарной безопасности, договор о полной материальной ответственности работника;

расчетные листы о начислении заработной платы, ведомости выдачи денежных средств, сведения о перечислении денежных средств на банковскую карту работника;

документы хозяйственной деятельности работодателя: заполняемые или подписываемые работником товарные накладные, счета-фактуры, копии кассовых книг о полученной выручке, путевые листы, заявки на перевозку груза, акты о выполненных работах, журнал посетителей, переписка сторон спора, в том числе по электронной почте;

документы по охране труда: журнал регистрации и проведения инструктажа на рабочем месте, удостоверения о проверке знаний требований охраны труда, направление работника на медицинский осмотр, акт медицинского осмотра работника, карта специальной оценки условий труда.

Также судом во внимание могут приниматься свидетельские показания, аудио- и видеозаписи, другие доказательства.

 

 

Парковочные места для инвалидов

 

Статьей 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

На каждой стоянке (остановке) транспортных средств, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, мест отдыха, выделяется не менее 10 % мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, а также инвалидами III группы в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов.

Инвалиды пользуются местами для парковки специальных автотранспортных средств бесплатно.

Места для личного автотранспорта инвалидов желательно размещать вблизи входа в предприятие или в учреждение, доступного для инвалидов, но не далее 50 м, а от входа в жилое здание - не далее 100 м.

Парковочное место выделяется разметкой желтого цвета и обозначается специальными символами - пиктограммой «инвалид», а также должно быть оборудованным специальным вертикальным знаком «инвалид».

Места для парковки не должны занимать иные транспортные средства.

За нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств в местах, отведенных для остановки или стоянки транспортных средств инвалидов, предусмотрена административная ответственность по ч. 2 ст. 12.19 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 5 тыс. рублей.

 

 

Об административной ответственности за неисполнение постановлений комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав

 

Закон Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» дополнен новой нормой - статьей 11.9, предусматривающей административную ответственность за неисполнение, а равно создание препятствий для исполнения либо нарушение срока исполнения постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, принятого в соответствии с ее компетенцией, за исключением постановления по делу об административном правонарушении.

Санкция статьи предусматривает административную ответственность в виде штрафа на граждан в размере от 1 тыс. до 2 тыс. рублей; на должностных лиц - от 2 до 5 тыс. рублей; на юридических лиц - от 5 до 10 тыс. рублей.

В соответствии с указанным законом,  комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав являются коллегиальными органами, созданными в целях координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям.

 

 

Антикоррупционное просвещениеобучающихся

 

Во исполнение Национального плана противодействия коррупции на 2018 - 2020 годы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 29 июня 2018 г. № 378, распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.01.2019 N 98-р утверждена программа по антикоррупционному просвещению обучающихся на 2019 год.

К числу мероприятий программы относятся: проведение открытых уроков и классных часов с участием сотрудников правоохранительных органов; проведение общественных акций в целях антикоррупционного просвещения и противодействия коррупции, в том числе приуроченных к Международному дню борьбы с коррупцией 9 декабря; проведение мероприятий разъяснительного и просветительского характера (лекции, семинары, квест-игры и др.) в образовательных организациях с использованием в том числе интернет-пространства; организация проведения конкурса социальной рекламы на антикоррупционную тематику среди обучающихся организаций, осуществляющих образовательную деятельность и др.

Общий контроль обеспечения реализации мероприятий будет осуществлять Министерство просвещения Российской Федерации.